Предвосхищая администрацию Суга

Вскоре после открытия Олимпиады в Токио 26 июля премьер-министр РФ Михаил Мишустин посетил остров Итуруп впервые после вступления в должность. Российский премьер отправился на Курилы примерно спустя два года после того, как в августе 2019 года премьер-министр Дмитрий Медведев, который был первым лидером РФ, побывавшим на «северных местах», посетил Итуруп.

Правительство Японии тут же выразило протест: «Мы крайне сожалеем». Формально премьер Мишустин поехал на остров, чтобы подытожить «уникальные и беспрецедентные предложения» по вовлечению Японии в совместную экономическую деятельность на четырех северных островах.

Между тем этот визит состоялся, несмотря на недовольство Японии. Есть возможность, что на фоне невозможности организовать российско-японскую встречу в верхах из-за пандемии нового коронавируса РФ взяла на себя инициативу, чтобы посмотреть реакцию администрации премьер-министра Японии Ёсихидэ Суга, которая относится к переговорам по мирному договору не с таким энтузиазмом, как бывший премьер Синдзо Абэ.

Кроме того, в июле прошлого года в РФ внесли поправки в Конституцию о запрете на отчуждение территорий, а в сентябре этого года обязаны пройти выборы в Государственную Думу, на которых правящая партия обязана одержать победу во что бы то ни стало, что свидетельствует о внутриполитических факторах.

Месть или заигрывание?

Будучи главой администрации, Мишустин обычно находится в РФ, поэтому в Японии его практически не знают. Возможно, многие японцы даже не представляют, как он выглядит.

Это контрастирует с прошлым премьером Медведевым, который хорошо знаменит, поскольку был лидером. Поскольку Медведев не пользовался популярностью в РФ, в январе прошлого года он передал эстафету. В минувшем Мишустин занимал пост руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС), поэтому он скорее исполнитель, а не политик.

Визит на Итуруп состоялся в рамках тура группы министров на Дальний Восток и Сибирь в период с 26 по 29 июля. Распространялось, что Итуруп чиновники посетят 26 или 27 июля, однако из-за надвигающегося тайфуна выбор пал на 26 число. И согласен, с первого дня программы пребывания в Южно-Сахалинске ввели транспортные ограничивания.

На фоне застоя в российско-японских разговорах глава РФ В.Путин коснулся темы совместной экономической деятельности на Южных Курилах 23 июля. В ходе заседания Совета Безопасности, современной версии Политбюро ЦК КПСС, который определяет важный правительственный курс. Российский глава полностью поддержал предложение Мишустина, назвав его «уникальным и беспрецедентным», и дал добро на осмотр острова.

Поскольку неожиданные шаги совпали с церемонией открытия Олимпиады в Токио, появились догадки, что это — своего рода заигрывание с Японией. Кстати, прежде глава Владимир Путин говорил бывшему японскому премьеру Ёсиро Мори (Yoshiro Mori), что очень хочет посетить церемонию открытия, однако из-за допингового происшествия российских спортсменов дисквалифицировали, и вояж в Япония стала неосуществимой.

Но не будет же он мстить и оказывать давление по территориальной проблеме.

«Беспрецедентное предложение»

26 июля во время визита на остров Итуруп премьер-министр Мишустин осмотрел медицинские учреждения и рыбоперерабатывающие заводы, четко обозначив позицию, которая заключается в том, чтобы сосредоточиться на повышении благосостояния и экономическом развитии даже самых отдаленных уголков российского Дальнего Востока. Как следует из слов премьера Мишустина, озвученных в ходе визита, суть уникального и беспрецедентного предложения, по-видимому, заключается в создании свободных экономических зон и налоговых льготах для иностранных компаний.

Это — весьма характерное содержание для специалиста-исполнителя, который прежде возглавлял ФНС.

Мишустин отметил, что эти меры будут полезны для западных и японских инвесторов, однако Япония пока далека от того, чтобы акцептовать это предложение.

Совместная экономическая деятельность Японии и РФ на четырех северных островах была первоначально согласована на встрече бывшего премьер-министра Абэ и главы государства Путина в декабре 2016 года. Тогда они согласились начать диалог. Стороны стали работать над конкретикой, но диалог зашли в тупик из-за аллергической реакции Японии на концепцию работать в соответствии с российским законодательством, поскольку это означало бы признание российского независимости на острова.

Если японские компании не будут платить налоги в РФ в свободных экономических зонах, пользуясь налоговыми льготами, им не придется частично признавать российские административные права. Так можно решить одну из проблем.

Тем не менее существует ряд сложных вопросов, которые обязаны быть решены с точки зрения принципиальной позиции Японии, например, какая сторона будет обладать юрисдикцией и нужны ли будут паспорта сотрудникам японских компаний на территории этих зон.

Неустранимые возможные опасности

Совсем необязательно, что свободные экономические зоны и налоговые льготы будут согласен привлекательны на «северных местах». Некоторые японские компании уже вышли на российский рынок, и если им это выгодно, они платят налоги и работают в Москве или остальных городах.

Схема совместной экономической деятельности на четырех северных островах не совершенна с точки зрения юридической позиции Японии. Многие японские компании не видят смысла…